حان وقت المشاركة العامة من أين تبدأ؟
هنا! إن مجموعة أدوات المشاركة العامة هذه هي دليل موارد لمساعدتك على التواصل مع الجمهور بشأن المشاريع والقرارات المهمة. يمكن لمجموعة الأدوات أن تساعدك على التفكير في الأسئلة الرئيسية لعملية المشاركة العامة، مثل ما هي المشاركة العامة؟ ما هو المستوى المناسب لمشاركة الجمهور؟ ما هي الطرق التي يمكن استخدامها؟ من هم أصحاب المصلحة الذين ينبغي إدراجهم؟
قد تبدو المشاركة العامة في بعض الأحيان عملية مخيفة، ولكن إعطاء أصحاب المصلحة الفرصة لإبداء الرأي أو المساهمة في مشروع أو قرار ما يمكن أن يؤدي إلى تنفيذ أكثر سلاسة على المدى الطويل، بما في ذلك:
- قرارات أفضل تستجيب بفعالية أكبر لاحتياجات وأولويات المجتمع المتنوع.
- زيادة فهم الجمهور ودعمه للسياسات والبرامج العامة.
- زيادة الشفافية والمساءلة في الإجراءات الحكومية.
- يصبح أفراد المجتمع وموارد المجتمع جزءاً من الحل.
ما هي المشاركة العامة؟
تتيح المشاركة العامة لأصحاب المصلحة (أولئك الذين لديهم مصلحة أو مصلحة في قضية ما، مثل السكان أو مجموعات المصالح أو المجتمعات المحلية) فرصة التأثير على القرارات التي تؤثر على حياتهم. المشاركة العامة هي عملية وليست حدثاً واحداً. وهو يتألف من سلسلة من الأنشطة والإجراءات المناسبة على مدى العمر الكامل للمشروع لإعلام الجمهور والحصول على مدخلات منه والتعاون معه.
ليست كل المشاركات العامة متشابهة لأنه لا يوجد "جمهور" واحد بشكل عام. بدلاً من ذلك، يتكون الجمهور من مجموعة من أصحاب المصلحة الذين لديهم مجموعة من وجهات النظر حول قضية ما. ينطوي إجراء مشاركة عامة ذات مغزى على السعي للحصول على مدخلات في نقاط محددة في عملية اتخاذ القرار وفي قضايا محددة حيث يكون لهذه المدخلات إمكانية حقيقية للمساعدة في تشكيل القرار أو الإجراء. في بعض الأحيان تكون فرصة التأثير ضئيلة للغاية، بينما في أوقات أخرى يمكن أن يكون للجمهور تأثير كبير. إن مقدار هذا التأثير المحتمل هو الاعتبار الرئيسي في تصميم برنامج ناجح للمشاركة العامة.
المشاركة العامة عبارة عن طيف، يتراوح بين مستويات منخفضة من المشاركة (على سبيل المثال، إعلام الجمهور) إلى مستويات عالية من المشاركة (على سبيل المثال، التعاون مع أصحاب المصلحة في اتخاذ قرار ما). يصور الرسم البياني أدناه الطيف الكامل للمشاركة العامة إلى جانب الهدف المقابل لكل مستوى.
طيف المشاركة العامة
 |
||||
| الإعلام لتزويد الجمهور بمعلومات عن المشروع أو القرار. |
التشاور الحصول على مدخلات الجمهور والنظر فيها في نقاط محددة في العملية. |
المشاركة العمل مباشرةً مع الجمهور ومراعاة مدخلاتهم طوال العملية. |
التعاون إشراك الجمهور في الأنشطة والقرارات الرئيسية خلال العملية. |
التمكين لتنفيذ ما يقرره الجمهور (على سبيل المثال استفتاء عام). |
معلومات
إن المستوى الإعلامي للمشاركة العامة لا يوفر في الواقع فرصة المشاركة العامة على الإطلاق، بل يوفر للجمهور المعلومات التي يحتاجونها لفهم عملية صنع القرار. يقع هذا المستوى في الطيف للتذكير بأنه في بعض الأحيان لا توجد فرصة للجمهور للتأثير على عملية صنع القرار وأن مجرد إعلامهم هو النشاط المناسب. عندما تقوم بإجراء مستوى إعلامي للمشاركة العامة، من المهم أن تدرك أنك لا تحاول إقناع الجمهور أو التأثير عليه بأي شكل من الأشكال. وعلى هذا النحو، فإن مستوى الإعلام يختلف عن حملة العلاقات العامة. وبدلاً من ذلك، يتطلب منك مستوى إعلامي من المشاركة العامة أن تكون وسيطاً نزيهاً للمعلومات، بحيث تقدم للجمهور ما يحتاجونه لفهم المشروع أو القرار فهماً كاملاً، مما يسمح لهم بالتوصل إلى استنتاجاتهم الخاصة فيما يتعلق بمدى ملاءمة القرار وكفايته.
استشارة
المستوى الاستشاري للمشاركة العامة هو الحد الأدنى الأساسي لفرصة المشاركة العامة. الاستشارة تعني ببساطة السؤال. لا توجد دعوة للجلوس معًا والعمل معًا على حل الأمور بأي طريقة تعاونية. ما عليك سوى سؤال الجمهور عن آرائهم والنظر في المدخلات التي تتلقاها أثناء اتخاذ القرار. في الاستشارات، تطلب عموماً الحصول على مدخلات في نقاط محددة في العملية، ولكنك لا توفر فرصة مستمرة للإدخال.
انخرط في
مستوى إشراك الجمهور هو أكثر من مجرد استشارة. التضمين يعني التضمين يعني التضمين. على مستوى الإشراك، تتم دعوة الجمهور للمشاركة في العملية، عادةً منذ البداية، ويتم توفير فرص متعددة إن لم تكن مستمرة للإسهام مع تقدم عملية صنع القرار. ومع ذلك، ما زلت أنت صانع القرار ولا يوجد أي توقع لبناء توافق في الآراء أو منح الجمهور أي نوع من التأثير رفيع المستوى على القرار.
التعاون
على مستوى التعاون، يشارك الجمهور بشكل مباشر في عملية صنع القرار. يتضمن مستوى المشاركة العامة "تعاون" جميع عناصر المشاركة العامة ولكنه يأخذها خطوة إلى الأمام. غالبًا ما يتضمن التعاون محاولة صريحة لإيجاد حلول توافقية. ومع ذلك، وعلى غرار مستوى المشاركة، لا تزال أنت صانع القرار النهائي. يجب توضيح الدرجة التي سيتم السعي لتحقيق التوافق في الآراء ومقدار سلطة القرار التي ترغب في مشاركتها والقدرة على مشاركتها. في النهاية، ستأخذ جميع المدخلات التي تتلقاها وتتخذ القرار.
التمكين
على مستوى التمكين، توفر للجمهور فرصة اتخاذ القرارات بأنفسهم. تتمثل الأنشطة الأكثر شيوعًا على هذا المستوى في التصويت العام أو تدابير الاقتراع. ونادراً ما تقوم الحكومات بالمشاركة العامة على مستوى التمكين لأنه لا يُسمح لها عادةً بتفويض سلطة اتخاذ القرار للجمهور.
ما هو المستوى المناسب لمشاركة الجمهور؟
لا يوجد مستوى واحد "صحيح" للمشاركة العامة. بالنسبة لكل مشروع، يجب أن تأخذ بعين الاعتبار الظروف الخاصة بكل مشروع، وقدرتك على مشاركة سلطة القرار، وطبيعة رغبة الجمهور وحاجته للمشاركة. يمكن أن يكون المخطط الانسيابي التالي مفيداً في فهم نيتك ومطابقة ذلك مع مستوى مناسب من المشاركة العامة.
بمجرد تحديد المستوى المناسب لمشاركة الجمهور في مشروعك، يجب عليك وضع بيان هدف واضح لمشاركة الجمهور بحيث يكون لدى الجميع في المشروع نفس الفهم. إن هدف المشاركة العامة المعلن يساعد أصحاب المصلحة على فهم إمكانية تأثيرهم على القرار وما يمكن أن يتوقعوه منك مع تقدم العملية.
ما هي الطرق التي يمكن استخدامها؟
بعد تحديد الأهداف والغايات الواضحة، يمكن اختيار الأدوات المناسبة وتخصيصها للمشروع أو القرار. توفر مجموعة الأدوات أدناه أمثلة على طرق المشاركة العامة، بدءًا من الإبلاغ والتشاور في العمود الأيسر إلى التعاون والتمكين في العمود الأيمن. يمكن استخدام بعض الأساليب، مثل الاجتماعات العامة، على مستويات متعددة من الطيف اعتمادًا على كيفية تصميمها واستخدامها. تتوافق النقاط الملونة مع مستويات الطيف.
ضع في اعتبارك أن المستويات الأعلى من المشاركة العامة ستظل بحاجة إلى دمج أساليب من المستويات الأدنى. على سبيل المثال، ستحتاج إلى إبلاغ الجمهور بشكل كافٍ بمشروع معين من أجل التعاون معهم بشكل فعال وهادف.
انقر على المربع للحصول على مزيد من المعلومات حول طريقة المشاركة العامة المحددة. تتضمن كل أداة وصفًا ومزايا وتحديات والموارد اللازمة ووقت التنفيذ.
مجموعة أدوات المشاركة العامة
|
||
   الاستطلاعات |
 الاستشارية المجالس الاستشارية |
|
 مطبوعة المواد |
التركيز المجموعات |
المهام القوات |
| المجتمع المحلي التعليم |
الدراسة الدوائر |
توافق الآراء ورش العمل |
مجموعة الأدوات هذه مجرد عينة من الطرق المتاحة. لمزيد من المعلومات والأفكار، استكشف الروابط التالية :
- مركز محمد بن راشد للبحوث والدراسات الاستراتيجية - تقنيات التواصل والمشاركة العامة
- لجنة الحكم المحلي - أدوات المشاركة العامة
- معهد الحكم المحلي - أدوات المشاركة عبر الإنترنت
من هم أصحاب المصلحة الذين ينبغي إدراجهم؟
من المهم تحديد مجموعة وجهات نظر أصحاب المصلحة الذين يجب أن يشاركوا في مشروعك، بما في ذلك من قد يتأثرون به، ومن يجب أن يشاركوا، وما هي المخاوف التي يجلبونها إلى العملية. فيما يلي بعض الأسئلة التي يمكنك طرحها لتحديد مجتمع أصحاب المصلحة:
- من الذي سيتأثر مباشرة بالقرار؟
- من سيتأثر بشكل غير مباشر بالقرار؟
- من يريد المشاركة؟
- من الذي شارك بالفعل أو تواصل معنا بخصوص هذه المشكلة؟
- من سيغضب إذا لم يكن لهم رأي في هذا القرار؟
- من يمكنه التأثير على القرار؟
- من الذي يحتاج إلى دعم لتنفيذ القرار وإنفاذه؟
- ما هي المجموعات والمنظمات المجتمعية التي تمثل وجهات النظر هذه؟
أثناء استعراضك لهذه الأسئلة، قم بإنشاء قائمة شاملة بأصحاب المصلحة، بالإضافة إلى وسيلة موثوقة للتواصل مع كل صاحب مصلحة. سيساعدك الاجتماع مع أصحاب المصلحة في مرحلة مبكرة من المشروع على معرفة جمهورك، ويجعلهم أكثر تقبلاً لك وللمعلومات التي تقدمها، ويساعدك على تصميم برنامج مشاركة عامة يستجيب لاحتياجاتهم واهتماماتهم.
نصائح وتذكيرات للنجاح
- غرض وأهداف واضحة - غرض واضح المعالم لدور الجمهور في المشروع يكون حقيقيًا وعمليًا ومشتركًا بين أصحاب المصلحة.
- هيكل وعملية واضحة - قواعد واضحة المعالم حول كيفية إجراء المشاركة العامة وكيفية اتخاذ القرار.
- الفرصة الفعلية للتأثير - الفرصة الفعلية للتأثير - حسب الاقتضاء، الفرصة الحقيقية لمدخلات الجمهور التي يجب أخذها في الاعتبار عند اتخاذ القرار.
- الالتزام بالعملية - يجب أن يلتزم المديرون والموظفون على حد سواء بمجموعة كاملة من الأنشطة المطلوبة لإنجاح المشاركة العامة وأن يكونوا على استعداد للحصول على مدخلات الجمهور والنظر فيها عند اتخاذ القرار.
- التمثيل الشامل والفعال - الوصول إلى ممثلي المجموعة الكاملة من مصالح أصحاب المصلحة المعنيين.
مجموعة أدوات مقتبسة من:
مدينة بورتلاند - خطة مدينة بورتلاند - الباب السادس للحقوق المدنية
وكالة حماية البيئة - دليل المشاركة العامة الدولية